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美國移民走向，有“才、財”的群體才是美國的香餑餑

在特朗普時代，沒有哪一個政府官員的位子是一勞永逸的，尤其是跟移民相關的國土安全部和美國移民局的官員最不好干，隨時都有被炒掉的風險！

其實，特朗普解雇美國高層這種事，大家已經見怪不怪了，畢竟前國務卿蒂勒森、前國防部長馬蒂斯、前司法部長薩利·葉茨、前聯邦調查局局長科米、前國土安全部長尼爾森等都在特朗普的開除名單上，一個“小小”的移民局局長實在不值得“大驚小怪”。

那么問題來了，為什么特朗普總盯著國土安全部和移民局不放呢？他到底要鬧哪樣？

原因還是特朗普一直咬著不放的移民問題。

特朗普一直號稱要控制移民，管控邊境，可非法移民人數非但沒有下降，邊境管理非但沒有變好，反而美國自己這邊的邊境管控體制要崩潰了。

今年3月，美墨邊境逮捕的非法移民數量達到了10萬人，僅3月25日一天，美國逮捕的非法移民就達4100人。

美國海關和邊境保護局局長麥卡倫南3月時便大喊，美墨邊境的管控能力已經“達到了極限”“西南邊境地區正面臨前所未有的人道主義和邊境安全危機”。

他的這個想法與特朗普的想法不謀而合，在辭退國土移民部長尼爾森的推特中，特朗普就稱“我們國家已經人滿為患了”，顯而易見，特朗普對當前的移民政策很不滿。

炒掉西斯納的原因和炒掉尼爾森的原因如出一轍。

根據美國CNN、FOX NEWS以及THEHILL等多家媒體報道，盡管西斯納是特朗普移民政策的忠實擁躉和執行者，但是卻仍沒有能夠跟上總統希望的執行速度和效率。新法規出臺速度太慢成為了壓倒西斯納的最后一根稻草。

對于美國移民局冗長的法規制定流程，特朗普一直頗有微詞，“公共負擔”（public charge）更是讓他最為惱火的法規之一。

早在2018年10月，美國國土安全部門公布的《拒絕入境公共負擔因素》規定——申請親屬移民和職業移民的人要證明進入美國后不會成為美國的公共負擔。而至今該法規仍未落地執行，這也加大了特朗普換人加速法規出臺的決心。

那么，《拒絕入境公共負擔因素》這一新政策對申請人有什么影響呢？

該規定首次從量化的角度對移民提出了新的要求，要求新移民確保能做到“經濟上自給自足，不會依賴公共福利”。換句話說，新移民如果享用美國福利，成為公共負擔的話，他的綠卡申請將會受到影響。

據悉，新規只適用于申請簽證或永久居留身份的人，對大部分已取得綠卡以及申請入籍的人士沒有影響。

基于聯邦政府還未明確出爐相關政策，美國移民律師表示，目前會因拿公共福利而受影響的對象，主要是想要申請簽證入境美國和正在申請綠卡、同時又拿現金補助福利、或者是糧食補助計劃及使用長期照護(Long TermFacilities)的人群，他們才會面對公共福利的審核。

根據《拒絕入境公共負擔因素》新規規定：

對本人或家人將享受美國公共援助的個體，美國政府將有更多權力限制發放綠卡給申領以下福利的人士，涉及福利項目包括：補充營養援助項目（Supplemental Nutrition Assistance Program，SNAP，糧食券）、關于老年人和殘疾人處方藥項目的醫療保險計劃D部分（Medicare Part D）、第八類房屋補助券（Section 8 housing voucher）等。

而“兒童健康保險計劃”（Children’s Health Insurance Program）領取健康保險資助人士以及獲得“收入所得抵稅”（Earned Income Tax Credit）的低收入至中等收入家庭不受影響。

對目前正在申請調整身份的外國人，還需要填寫新的表格I-944“自給自足宣誓書”。

根據新規，申請身份調整被拒的外國人也可以購買公共負擔債券（public charge bond，類似保證金），免去“公共負擔測試”后，也有可能獲得身份調整。

公共負擔債券的最低額度已從過去的1000美元上調至10000美元。新規規定，如果申請人開始使用公共福利，政府將支取保證金;但若申請人永久離開美國或是成為美國公民，1萬元保證金將會歸還。

這項作業還在初期階段，可能不會成為正式政策，不過這只是特朗普政府除了減少非法移民之外，有意限制合法移民的措施之一。

而由美國總統特朗普的女婿、白宮高級顧問庫什納(Jared Kushner)牽頭的移民改革新方案近日浮出水面。其核心思想是：

（1）美國未來引進具有工作技能的移民人數將增加四倍以上

（2）親屬移民人數將大幅削減

依照聯邦政府統計，目前大約12%的移民來自職業移民，66%屬于親屬移民。未來這兩個比例將分別為57%和33%，另外的10%則保留給基于人道主義或其它理由入境的移民。

整合這些信息，我們可以獲得其所傳達的信號是，特朗普實行的移民政策雖然越來越嚴苛，但嚴苛的對象是那些成為美國負擔的移民群體，而有“財”或者有“才”的群體，才是美國政府眼中的“香餑餑”。