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國知局：關于防范商標在海外被惡意搶注提案的答復

國家知識產(chǎn)權(quán)局關于政協(xié)十三屆全國委員會第二次會議第3121號（科學技術(shù)194號）提案答復的函

南存輝委員：

您提出的關于防范商標在海外被惡意搶注的提案收悉。結(jié)合財政部、國家移民管理局意見，現(xiàn)答復如下：

在全球經(jīng)濟深度調(diào)整和我國發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，我國企業(yè)不斷加快“走出去”步伐過程中遭遇的知識產(chǎn)權(quán)摩擦與爭端也愈加復雜。

就商標而言，近年來我國企業(yè)商標在海外被搶注、商標權(quán)益在海外受侵犯等情形持續(xù)增多。

為了幫助我國企業(yè)商標更好地走向世界，我局與相關部門目前已開展多方面工作。

一、不斷完善馬德里商標注冊體系

一是加大對馬德里商標國際注冊體系的宣傳推廣力度。

2017年7月組織召開全國工商和市場監(jiān)管部門運用馬德里體系現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，總結(jié)推廣山東東營、青島等地方典型經(jīng)驗。

每年赴全國各地舉辦多場馬德里商標國際注冊體系推廣培訓，為當?shù)仄髽I(yè)講授馬德里國際注冊知識，并利用各種平臺宣傳馬德里體系，及時更新中國商標網(wǎng)的國際注冊欄目，做好信息發(fā)布業(yè)務宣傳。

二是積極推進商標國際注冊便利化改革。

2018年6月實現(xiàn)馬德里商標國際注冊申請的全程電子化，開辟了國際注冊“綠色通道”。

先后發(fā)布《關于簡化馬德里商標國際注冊申請材料和手續(xù)的通知》《關于簡化申請材料、優(yōu)化工作流程和縮短審查周期的公告》，進一步簡化材料優(yōu)化流程，減輕企業(yè)負擔。

積極拓寬馬德里國際注冊受理渠道，開放京商標審查協(xié)作中心及地方窗口馬德里國際商標收文權(quán)限，同時加強對收文人員培訓，讓申請人可以就近進行咨詢及交文。

據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計，2017年，我國申請人提交馬德里國際注冊申請4810件，同比增長59.6%，2018年我國申請人提交馬德里國際注冊申請6594件，同比增長37.1%，連續(xù)兩年位居馬德里聯(lián)盟第三。

三是鼓勵各地完善資助獎勵政策。

目前，中央財政沒有直接針對專利、商標的申請維持等相關資助獎勵政策，但是各地方根據(jù)實際陸續(xù)出臺專利支持政策，較大程度上可以緩解中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請、維持、維權(quán)援助的壓力。

中小企業(yè)可按當?shù)匾?guī)定的條件和程序申請并享受相應的政策待遇。

二、完善企業(yè)商標海外維權(quán)溝通協(xié)調(diào)機制

大力加強與其他國家商標主管機構(gòu)的交流合作，進一步完善企業(yè)商標海外維權(quán)溝通協(xié)調(diào)機制，對有關企業(yè)海外維權(quán)提供官方協(xié)助。

圓滿解決“HUAWEI”在非洲知識產(chǎn)權(quán)組織被搶注、“鎮(zhèn)江香醋”在韓國被搶注、“孔子學院”商標在哥斯達黎加被搶注、“恒順”在秘魯被搶注、大批玩具企業(yè)廠名及商標在智利被搶注等多個重要案件。

三、持續(xù)加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制

一是探索建立企業(yè)商標海外維權(quán)工作機制，制定《關于建立和完善商標海外維權(quán)體系的工作方案》，在中國商標網(wǎng)建立海外維權(quán)信息平臺，發(fā)布主要國家商標法律及我國企業(yè)典型案例，及時發(fā)布預警信息。

連續(xù)兩年在中國國際商標品牌節(jié)上舉辦中國企業(yè)商標海外維權(quán)論壇，分享典型案例，探討研究如何更好地為我國企業(yè)在海外維護商標合法權(quán)益提供支持。

多次派員赴廣東、福建、山東進行海外維權(quán)調(diào)研，了解我國企業(yè)海外維權(quán)現(xiàn)狀及面臨問題，為下一步工作提出建議。

二是自2015年起建設海外知識產(chǎn)權(quán)信息平臺（“智南針”）并推出微信公眾號服務，向社會公眾提供主要貿(mào)易國家和地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、制度環(huán)境、實務指引、服務機構(gòu)等基礎信息。

目前匯集189個國家或地區(qū)1400余部知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，20多個重點國家知識知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境概覽，近30本知識產(chǎn)權(quán)實務指引等信息，提供350多家海外知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)和40余位專家名錄。

截至2018年底，累計1萬家企業(yè)注冊海外知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，累計訪問量超過1341萬次，為企業(yè)拓展海外業(yè)務提供有效的信息支持。

三是成立國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心，不斷完善海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛反饋渠道，指導企業(yè)應對涉外糾紛。

通過建設海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛指導專家?guī)旌凸媛蓭焾F隊等幫助企業(yè)提高海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的解決效率和質(zhì)量；

通過建設海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)分析機制等向“走出去”的企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)糾紛防控和風險預警。

四、下一步工作安排

今后，我局將繼續(xù)會同相關部門，加大對“走出去”企業(yè)商標等知識產(chǎn)權(quán)服務和支撐力度，加強對馬德里商標國際注冊體系的宣傳推廣，進一步優(yōu)化工作流程，提升審查效率，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機制，深入開展知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，持續(xù)提升中國企業(yè)的海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識和能力，著力做好以下工作：

一是完善海外知識產(chǎn)權(quán)信息平臺，更新完善并擴充海外信息范圍，編制重點國家或地區(qū)的商標注冊和維權(quán)指南，持續(xù)為中國企業(yè)“走出去”提供信息服務支撐。

二是加強海外糾紛風險防控，通過宣傳、培訓、研討交流等活動，切實提升企業(yè)海外布局、糾紛應對、主動維權(quán)的意識和能力。

三是依托國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導中心組建專家隊伍和公益律師團隊，切實指導企業(yè)開展國際知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)，應對海外商標被搶注、被侵犯等知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

衷心感謝您對知識產(chǎn)權(quán)工作的關注，希望繼續(xù)關心知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，對我們的工作提出寶貴的意見建議。

國家知識產(chǎn)權(quán)局

2019年8月19日