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國知局：關于防范商標在海外被惡意搶注提案的答復

國家知識產權局關于政協十三屆全國委員會第二次會議第3121號（科學技術194號）提案答復的函

南存輝委員：

您提出的關于防范商標在海外被惡意搶注的提案收悉。結合財政部、國家移民管理局意見，現答復如下：

在全球經濟深度調整和我國發展進入新常態的大背景下，我國企業不斷加快“走出去”步伐過程中遭遇的知識產權摩擦與爭端也愈加復雜。

就商標而言，近年來我國企業商標在海外被搶注、商標權益在海外受侵犯等情形持續增多。

為了幫助我國企業商標更好地走向世界，我局與相關部門目前已開展多方面工作。

一、不斷完善馬德里商標注冊體系

一是加大對馬德里商標國際注冊體系的宣傳推廣力度。

2017年7月組織召開全國工商和市場監管部門運用馬德里體系現場經驗交流會，總結推廣山東東營、青島等地方典型經驗。

每年赴全國各地舉辦多場馬德里商標國際注冊體系推廣培訓，為當地企業講授馬德里國際注冊知識，并利用各種平臺宣傳馬德里體系，及時更新中國商標網的國際注冊欄目，做好信息發布業務宣傳。

二是積極推進商標國際注冊便利化改革。

2018年6月實現馬德里商標國際注冊申請的全程電子化，開辟了國際注冊“綠色通道”。

先后發布《關于簡化馬德里商標國際注冊申請材料和手續的通知》《關于簡化申請材料、優化工作流程和縮短審查周期的公告》，進一步簡化材料優化流程，減輕企業負擔。

積極拓寬馬德里國際注冊受理渠道，開放京商標審查協作中心及地方窗口馬德里國際商標收文權限，同時加強對收文人員培訓，讓申請人可以就近進行咨詢及交文。

據世界知識產權組織統計，2017年，我國申請人提交馬德里國際注冊申請4810件，同比增長59.6%，2018年我國申請人提交馬德里國際注冊申請6594件，同比增長37.1%，連續兩年位居馬德里聯盟第三。

三是鼓勵各地完善資助獎勵政策。

目前，中央財政沒有直接針對專利、商標的申請維持等相關資助獎勵政策，但是各地方根據實際陸續出臺專利支持政策，較大程度上可以緩解中小企業知識產權申請、維持、維權援助的壓力。

中小企業可按當地規定的條件和程序申請并享受相應的政策待遇。

二、完善企業商標海外維權溝通協調機制

大力加強與其他國家商標主管機構的交流合作，進一步完善企業商標海外維權溝通協調機制，對有關企業海外維權提供官方協助。

圓滿解決“HUAWEI”在非洲知識產權組織被搶注、“鎮江香醋”在韓國被搶注、“孔子學院”商標在哥斯達黎加被搶注、“恒順”在秘魯被搶注、大批玩具企業廠名及商標在智利被搶注等多個重要案件。

三、持續加強海外知識產權維權援助機制

一是探索建立企業商標海外維權工作機制，制定《關于建立和完善商標海外維權體系的工作方案》，在中國商標網建立海外維權信息平臺，發布主要國家商標法律及我國企業典型案例，及時發布預警信息。

連續兩年在中國國際商標品牌節上舉辦中國企業商標海外維權論壇，分享典型案例，探討研究如何更好地為我國企業在海外維護商標合法權益提供支持。

多次派員赴廣東、福建、山東進行海外維權調研，了解我國企業海外維權現狀及面臨問題，為下一步工作提出建議。

二是自2015年起建設海外知識產權信息平臺（“智南針”）并推出微信公眾號服務，向社會公眾提供主要貿易國家和地區的知識產權法律法規、制度環境、實務指引、服務機構等基礎信息。

目前匯集189個國家或地區1400余部知識產權法律法規，20多個重點國家知識知識產權環境概覽，近30本知識產權實務指引等信息，提供350多家海外知識產權服務機構和40余位專家名錄。

截至2018年底，累計1萬家企業注冊海外知識產權信息平臺，累計訪問量超過1341萬次，為企業拓展海外業務提供有效的信息支持。

三是成立國家海外知識產權糾紛應對指導中心，不斷完善海外知識產權糾紛反饋渠道，指導企業應對涉外糾紛。

通過建設海外知識產權糾紛指導專家庫和公益律師團隊等幫助企業提高海外知識產權糾紛的解決效率和質量；

通過建設海外知識產權糾紛數據庫和數據分析機制等向“走出去”的企業提供知識產權糾紛防控和風險預警。

四、下一步工作安排

今后，我局將繼續會同相關部門，加大對“走出去”企業商標等知識產權服務和支撐力度，加強對馬德里商標國際注冊體系的宣傳推廣，進一步優化工作流程，提升審查效率，不斷完善知識產權海外維權援助機制，深入開展知識產權保護國際合作，持續提升中國企業的海外知識產權維權意識和能力，著力做好以下工作：

一是完善海外知識產權信息平臺，更新完善并擴充海外信息范圍，編制重點國家或地區的商標注冊和維權指南，持續為中國企業“走出去”提供信息服務支撐。

二是加強海外糾紛風險防控，通過宣傳、培訓、研討交流等活動，切實提升企業海外布局、糾紛應對、主動維權的意識和能力。

三是依托國家海外知識產權糾紛應對指導中心組建專家隊伍和公益律師團隊，切實指導企業開展國際知識產權維權，應對海外商標被搶注、被侵犯等知識產權糾紛。

衷心感謝您對知識產權工作的關注，希望繼續關心知識產權事業發展，對我們的工作提出寶貴的意見建議。

國家知識產權局

2019年8月19日