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加拿大移民政策調(diào)整 高端人才受青睞

　　2012年，加拿大移民部先是突然宣布暫停聯(lián)邦投資移民和技術(shù)移民項(xiàng)目，隨后將魁省投資移民也一并暫停，使一向火爆的加拿大移民跌入低谷，僅剩下數(shù)個(gè)省提名計(jì)劃可供選擇。

　　進(jìn)入2013年，加拿大移民局于1月初開始恢復(fù)受理技工移民的申請(qǐng)，隨后又推出全新的“企業(yè)家創(chuàng)業(yè)移民實(shí)驗(yàn)計(jì)劃”，似乎給申請(qǐng)人帶來新的希望。不過，據(jù)移民專家分析，一系列新政對(duì)于申請(qǐng)人的語言能力和學(xué)歷提出了苛刻的要求，對(duì)于來自非英語國(guó)家的申請(qǐng)人較為不利。

　　學(xué)歷和語言要求大幅提高

　　據(jù)了解，加拿大移民部于2012年底公布全面更新的聯(lián)邦技術(shù)移民制度，預(yù)計(jì)于2013年5月4日重開，并分為計(jì)分技術(shù)移民、技工移民及加拿大經(jīng)驗(yàn)三大類型。新技術(shù)移民評(píng)分制度大幅提高了對(duì)語言能力的要求(加拿大語言標(biāo)準(zhǔn)，CLB 7級(jí)或雅思6分)，而且要求所有的海外學(xué)歷必須接受專門機(jī)構(gòu)的評(píng)估和認(rèn)證等，47歲以后的計(jì)分為0。其中，“聯(lián)邦技工移民計(jì)劃”已于2013年1月2日開始受理申請(qǐng)。新制度顯然更傾向于吸納年輕的申請(qǐng)人及留學(xué)生。

　　加拿大于今年1月24日公布全新的企業(yè)家創(chuàng)業(yè)移民試驗(yàn)計(jì)劃，也將較高的語言和學(xué)歷要求作為基本門檻。計(jì)劃將從4月1日開始試行，目的是取代在2011年7月暫停的企業(yè)家移民計(jì)劃，吸引全球的創(chuàng)業(yè)家移居加拿大，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。申請(qǐng)人會(huì)即時(shí)獲得永久居民身份，但要符合一定的條件。

　　持續(xù)調(diào)整旨在引進(jìn)高端人才

　　地廣人稀的加拿大持續(xù)面臨著出生率低、勞動(dòng)人口老化等問題，不斷引進(jìn)新移民肯定是其長(zhǎng)期國(guó)策。但過去實(shí)施的移民政策較為寬松，受到移民申請(qǐng)人歡迎的同時(shí)，也造成了大量的積壓案例，使移民審批系統(tǒng)不堪負(fù)荷。同時(shí)，一些新移民并沒有真正居住在當(dāng)?shù)亍⑷谌爰幽么笊鐣?huì)，不但沒有創(chuàng)造新的勞動(dòng)力和就業(yè)機(jī)會(huì)，還加大了加拿大福利系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。這無疑違背了加拿大移民政策的初衷。

　　因此，加拿大不得不出臺(tái)一系列新修訂的移民政策，以改革過去體制帶來的弊端。一方面，就是大刀闊斧著手清理積壓的案例，乃至出現(xiàn)了不久前將過往的技術(shù)移民申請(qǐng)全部“一刀切”廢除的極端例子;另一方面，則是提高門檻。

　　“加拿大移民部認(rèn)為，不論是技術(shù)移民、省提名計(jì)劃，還是聯(lián)邦和魁省的投資移民計(jì)劃，其價(jià)值都被低估了，都有提高門檻的空間。”劉劍杰表示，新公布的創(chuàng)業(yè)移民實(shí)驗(yàn)計(jì)劃，其實(shí)是對(duì)市場(chǎng)的一種試探。其中傳遞了一個(gè)信號(hào)，那就是加拿大未來移民政策的方向，仍將強(qiáng)調(diào)吸納加拿大作為“知識(shí)型經(jīng)濟(jì)體”所需的高技術(shù)專業(yè)勞工以及高端企業(yè)家，以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐某掷m(xù)繁榮。因此，學(xué)歷和語言要求的提高，是加拿大移民政策根據(jù)國(guó)內(nèi)勞工市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整的結(jié)果。但由于新計(jì)劃的語言和學(xué)歷要求太高，能滿足的申請(qǐng)人恐怕寥寥無幾。如果新計(jì)劃施行后出現(xiàn)“無人問津”的尷尬，也有可能相應(yīng)調(diào)低門檻。

　　此外，對(duì)于目前暫停的聯(lián)邦和魁省投資移民項(xiàng)目，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為魁省投資移民將于4月初重開，也吸引了大量申請(qǐng)人的關(guān)注。項(xiàng)目如果重開也很可能會(huì)有重大的調(diào)整，要么調(diào)高投資門檻，要么將過去的“被動(dòng)投資”方式變成“主動(dòng)投資”。據(jù)了解，“被動(dòng)投資”方式只要求申請(qǐng)人拿出資金投資，不用親自在加拿大做生意;但“主動(dòng)投資”方式則要求申請(qǐng)人拿出資金在陌生的加拿大實(shí)際經(jīng)營(yíng)企業(yè)，這顯然是眾多中國(guó)申請(qǐng)人所不愿意看到的。“目前加拿大國(guó)內(nèi)的主流意見還是傾向于繼續(xù)采取被動(dòng)投資的方式，同時(shí)調(diào)高投資門檻。但最后結(jié)果如何，將由加拿大國(guó)內(nèi)不同意見的博弈來決定。”